内容简介：以1945年至1972年期间国民党当局琉球政策的制定、执行、受挫、内部争论及调整过程为对象，线性且动态地反映冷战时期影响国民党当局琉球政策演变的内外因素，以及钓鱼岛及其附属岛屿与琉球问题的关系。

本研究认为，抗战胜利后，国民政府初步确定了对外主张“托管”琉球，托管方案包括中国托管、中美两国联合托管以及联合国托管等途径，但实际上打算利用琉球革命同志会开展各项工作，增强琉球民众的对华向心力，致力于实现琉球主权归属中国或者琉球独立的准备，政策的底线是琉球不能归属日本。1949年底国民党当局败退台湾后，随着《旧金山和约》的签订，琉球确定被美国单独托管，国民党当局被完全排除在外。此后，国民党当局力图通过加强与琉球的经济贸易关系，在琉球设立“领事馆”，支持琉球革命同志会在琉球地区的活动等，力图加强与琉球的政治、经济联系。1969年11月，美、日间就琉球托管结束后的归属问题达成协议，表明美国确定于1972年前将琉球的施政权交给日本。国民党当局对此表达不满，反对美、日间私相授受琉球，主张国民党当局对此有发言权。但国民党当局除了通过口头抗议表达自己的不满外，也并不敢采取激烈的举措来反制美国或日本。此时的国民党当局，在琉球政策的执行上，显然没有太多的实质意义，也难以达成相应的目标。1972年5月美国将琉球交给日本时，将不属于琉球的钓鱼岛及其附属岛屿一并划归到琉球界内，直接造成了中日之间有关钓鱼岛及其附属岛屿的主权争议。国民党当局一方面反对美国将琉球交给日本，主张战后琉球的归属问题，其有发言权；另一方面，反对美国将钓鱼岛及其附属岛屿划在琉球界内并交给日本。此后，国民党当局采取一定的措施，力图维护钓鱼岛及其附属岛屿的领土主权，与日本进行了多次的交涉，但没有美国的支持，没能取得实质的效果。

本研究对日本违反战后秩序，非法占有琉球（现冲绳），窃取钓鱼岛及其附属岛屿的主权的非法性，具有相当的参考价值。

（图文：黄俊凌；编审：张文生）