厦门大学台湾研究中心副主任暨两岸关系和平发展协同创新中心经济平台执行长唐永红（中评社　海涵摄）

    中评社香港12月22日电（记者　海涵）日前，由南京大学台湾研究所和江苏省台湾研究中心主办的“九合一”选举后的台湾政局与两岸关系发展学术研讨会在南京召开。厦门大学台湾研究中心副主任暨两岸关系和平发展协同创新中心经济平台执行长唐永红教授就日后两岸城市交流提出了几点需要注意的地方。他表示，台湾民众在此次“九合一”选举中并未表现出政治上的觉醒。因此，在之后的两岸城市交流合作中，要警惕并防范民进党当局可能收割两岸城市交流的成果；要正确认识两岸城市交流对有关城市发展的作用、作用限度与作用条件；宜以认同“九二共识”或其核心意涵作为未来两岸城市交流的政治基础和条件，以防止政经分离；台湾当局大陆政策的开放性是攸关两岸城市交流的深度与广度以及城市交流的成效的政策基础和条件；建立合作机制是两岸城市交流永续发展并卓有成效的制度基础与条件。 

　　关于此次“九合一”选举，唐永红指出，民进党在处理台湾民众诉求方面的先后次序颠倒了。台湾民众的诉求虽然多元，但是也是有先后次序的，其中首要的是台海和平安全，其次是生存发展，最后才是意识形态。而自民进党上台以来，可以很明显看到，台湾民众的前两个诉求基本上没有得到任何的保障——台海快变成“火药桶”了、生存发展的机会基本上也没有改善。相反，民进党当局整日在搞意识形态工作，无论是内部以转型正义为代表的一系列改革还是两岸政策上的“去中国化”，都属于意识形态上范畴。理论上，在攸关身家性命的台海和平安全没有保障、攸关肚皮荷包的民生经济问题未有改善的情况下去大搞意识形态，现在的台湾选民是不会买单的。近20年的民生经济困顿，更加以前景迷茫，“穷则思变”，现在的台湾，肚子扁扁也要挺阿扁的人越来越少了。 

　　此外，唐永红还坦陈，台湾民众在此次“九合一”选举中并未表现出政治上的觉醒。“这场选举中体现的只是民生经济的觉醒。多数民众虽然为‘顾肚子’而一选票对民进党当局表达不满，但是并不知道要如何才能发展台湾经济。在中国大陆已是经济全球化的一个重要中心的时代，需要全球化运作的台湾经济的发展跟两岸关系发展密切相关的道理并不是多数民众的认知。”选举中，让台北拼政治、高雄拼经济之类的政经分离的口号满天飞，以及候选人对“九二共识”或其两岸同属一个国家的核心意涵为莫如深，就是明证。 

　　对于选后被热烈谈论的两岸城市交流合作，唐永红认为，有以下五点值得注意： 

第一，警惕并防范民进党当局可能收割两岸城市交流的成果。唐永红指出，民进党下一阶段的主要工作是“政权保卫战”。由于民进党“九合一”选举惨败的主要原因之一是民生经济，因此，为了赢得2020年大选，他们也希望台湾的民生经济能够解困。但是，毫不讳言，台湾的民生经济在一年之内无法解困，除非民进党当局接受“九二共识”或其核心意涵并大开大合开放其大陆政策，大陆愿意大举向台湾“输血”。原因是，台湾内部无法解决经济问题，而外部的国际环境也正在变坏，台湾民进党当局的好运气已经过去了。当前，台湾当局唯一能指望的就是通过同大陆进行城市交流以拉升民生经济。这就是“九合一”选后的台湾当局不仅不阻碍、反倒开始为两岸城市交流提供便利的原因。毕竟“15＋1”县市已占22县市的近73%，人口占比也超过80%。如果这16个县市都能大开大合地与大陆各省市进行城市交流，如果大陆也愿意大开大合地透过两岸城市交流向这16个县市“输血”，那么2020年大选前台湾民生经济是有可能“有感”的。 

　　“为了赢得2020年大选，民进党当局在两岸方面会对两岸的城市交流‘放水’，但是‘统独牌’会照打，并会继续同美国合作、希望取得美国的支持。因为台湾民众并没有完全政治觉醒，所以打‘统独牌’尽管在“九合一”选举中无效，但在2020年大选中将是有效的；在台海安全无虞的前提下，美国对大选候选人的公开支持也有助于候选人赢得选票” 

　　如何防范民进党当局可能收割两岸城市交流的成果？唐永红认为，应该注意舆论的宣导工作，让民众了然城市交流的开展及其成效的取得根源于对“九二共识”或其核心意涵的认同；此外，在民进党执政所谓台湾“中央”的情形下，需要把握两岸城市交流的度。 

　　第二，要正确认识两岸城市交流对有关城市发展的作用、作用限度、作用条件。唐永红说，台湾某个城市的发展不是由该城市自身所决定的，而是受制于台湾整个发展环境，包括投资环境与贸易环境。民进党当局执政期间不太可能处理好两岸关系，从而不太可能根本上改善台湾发展环境。因此，在整个台湾发展环境更本上好转之前，投资人对投资台湾依然会犹豫不前，作为边缘化地带的高雄更不会有太大的变化。因此，唐永红表示，不能够过高估计城市交流对未来城市发展的作用；韩国瑜所说的“货出得去、人进得来”明显只能寄望于两岸城市交流，但这并不能解决高雄发展的根本性问题；“韩流”有可能会在一年左右变成“寒流”。 

第三，宜以认同“九二共识”或其核心意涵作为未来两岸城市交流的政治基础和条件。唐永红说，当前台湾社会政经分离取向严重；如果在政经分离下进行两岸交流合作，将无助于“反独促统”，无益于两岸关系问题的和平解决，也无助于台湾社会中认同“九二共识”或其核心意涵的政治势力的发展。将认同“九二共识”或其核心意涵作为未来两岸城市交流的政治基础和条件，可以避免进一步政经分离，减小民进党当局收割两岸城市交流成果的可能性，并可以促进台湾民众进一步政治觉醒。 

　　第四，台湾当局大陆政策的开放性是攸关两岸城市交流的深度与广度以及城市交流的成效的政策基础和条件。唐永红表示，陆资、陆客是否愿意进入台湾，跟台湾当局是否认同“九二共识”或其核心意涵、是否搞“台独”活动有关；陆资、陆客能否进入台湾，跟台湾当局大陆政策的开放性、跟台湾发展环境有关。 

　　第五，建立合作机制是两岸城市交流永续发展并卓有成效的制度基础和条件。唐永红认为，两岸城市交流首先要以市场机制为主，以民间交流合作方式为主。例如，采购要尽可能采用招投标市场机制；交流要尽可能让两岸民间各行各业自主交流。此外，也要建立合作机制。一是要建立整合机制，整合两岸各个行业、各种资源，实现优势互补。二是要建立平衡机制，包括平衡两岸利益和平衡不同群体利益。两岸城市交流要以两岸共同利益为导向，不宜以某方利益优先；同时，要以社会整体利益为依据，兼顾不同群体的利益，而不宜只顾生产者、中间商利益，而对广大消费者及基层民众利益照顾不够。例如，要注意控制在台采购的数量、陆客的数量，不要造成物价上涨、观光品质下降，避免损害到当地民众、观光客的利益。三是要建立减小外溢效应的机制。同等待遇政策措施、两岸城市交流的红利只能惠及认同“九二共识”或其核心意涵的两岸一家亲的同胞兄弟，而不能给“台独”分子。要建立减小外溢效应的机制，尽可能减小两岸交流的红利外溢到“台独”分子，避免出现政经分离。在机制建立方面，两岸政党合作机制、蓝营政党中央和蓝营县市长之间的机制、大陆各省市跟台湾各县市之间的机制都应该考虑。