自2016年5月民进党执政台湾以来，在两岸场域，台湾当局不仅拒绝接受作为两岸关系和平发展的政治基础与前提条件的、体现一个中国原则的“九二共识”，而且积极着手“脱中”与“去中国化”，减少两岸交流与联系，以柔性、渐进的方式推进其所谓“国家正常化”的“台独”分裂目标；在国际场域，台湾当局不仅针对美国对华政策的变化，积极呼应美国对付大陆的“台湾牌”，挟洋自重，而且主动打“美国牌”并公然呼吁国际社会形成同盟，妄图充当对抗大陆的旗手。这不仅已严重冲击到马英九时期开启的两岸关系和平发展进程，而且已造成两岸关系在多个领域呈现对抗性发展的局面。近两年多来，海峡两岸不仅在路线上呈现出统一与分裂的对抗，而且在政策层面进行着融合与分离的对抗；不仅在国际场域争夺国际空间，而且在台湾海峡进行军事演习；更值得注意的是，在了解到台湾民众国家认同疏离、“只经不政”的普遍性政治取向之后，大陆民意正在从当初的“爱台”走向“恨台”。

过去两年多来两岸关系的对抗性发展，无疑将会对当下及今后的两岸关系的发展走向产生影响。2019年是中华人民共和国成立70周年，是台湾地区“大选”之年，也将是中美关系、美台关系何去何从的关键之年，因此，2019年无论对大陆还是对台湾都将是一个极不平凡的年度。而2019年的两岸关系必将在各方政策的博弈中呈现更加复杂严峻的态势，两岸关系对抗发展很可能进一步升级。

从大陆对台政策看。大陆对台政策大政方针具有相对的持续性与稳定性，但具体政策也会根据时空环境条件的变化而与时俱进加以调整。党的十九大报告已明确指出“实现祖国完全统一，是实现中华民族伟大复兴的必然要求”，宣示新时代大陆对台工作的主要任务是“推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程”。这在阐明国家统一与民族复兴的关系中明确了实现国家统一的最后期限，明显是要求在实现民族复兴的过程中实现国家统一，实际上是在国家发展过程中把国家统一这一重大任务提上了议事日程。在发展中统一，在统一中复兴。这一辨证要求显然有别于许多人士先前所谓的先求国家发展再求国家统一的机械逻辑。

习近平主席在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的讲话则进一步全面阐述了立足新时代，在民族复兴的征程中推进祖国和平统一的重大意义与政策主张，特别是提出了“愿意同台湾各党派、团体和人士就两岸政治问题和推进祖国和平统一进程的有关问题开展对话沟通，广泛交换意见，寻求社会共识，推进政治谈判”，探索“一国两制”台湾方案。这一方面让包括台湾同胞在内的全体中华儿女认识到国家统一对民族复兴及台湾前途的必要性与重要性，并要求积极有为地推进国家统一进程；另一方面无疑也给正在大搞“台独”分裂活动、危害民族利益与台湾前途的民进党及其当局形成了巨大压力。蔡英文1月2日下午针对习近平讲话歇斯底里式的回应就是明证。

从台湾方面看。在2018年“九合一”选举中惨败的民进党在2019年度的主要工作就是“政权保卫战”。为此，民进党当局可能会在蔡英文1月2日回应习近平讲话中提到的“四个必须”、“三道防护网”的基础上，打三张会影响到2019年度两岸关系发展走向的牌：“经济牌”、“统独牌”、“美国牌”。民生经济方面，当前台湾经济发展的外部国际环境正在变坏，内需又相对稳定，唯一的指望就是通过“15+1”县市同大陆进行城市交流以拉升民生经济。这就是“九合一”选后的台湾当局不仅不阻碍、反倒开始为两岸城市交流提供便利的原因。两岸城市交流因此有望成为2019年度两岸关系的一个亮点。

为赢得2020年大选，民进党当局在其两岸“一边一国”或“一中一台”的定位的基础上，可能会对两岸城市交流“放水”，但是“统独牌”会照打，并会继续利用中美关系中的矛盾打“美国牌”，呼应美国对华所打的“台湾牌”，以取得美国的支持。因为被民进党洗脑近30年约两代人的台湾民众并没有普遍“政治觉醒”，所以打“统独牌”尽管在“九合一”地方性选举中几乎无效，但在2020年“大选”中将是有效的；在台海安全无虞的前提下，美国的态度偏向的确相当程度上会影响到台湾社会的偏好进而选举结果。台湾当局打“统独牌”、“美国牌”，必将遭到坚持“九二共识”、反对“台独”的大陆方面的相应的打击性的回应。2019年的两岸关系势必复杂严峻，对抗发展势必升级。