22日上午，第四届“两岸学子论坛”在厦门大学盛大开幕。本届论坛共吸引了来自海峡两岸以及欧洲、韩国、香港、澳门等地各大高校的284位台湾研究学者和青年学子参会，其中来自台湾地区的学者和学生达七十余位，是近年来两岸最具规模的以青年学子为主体的学术盛会。

左一为台湾海峡交流基金会前副秘书长李庆平

李庆平先生作为嘉宾作了主题发言，“九二共识与两岸关系”。他在发言中回顾了“九二共识”相关概念和事件的历史经纬，阐释了两岸对“一个中国”的不同认知和立场，同时回忆了亲身经历的两岸关系发展历程，为现场来宾还原了诸多历史细节，他表示，当前是中国历史上最好的时期之一，中华民族正处在最接近伟大复兴民族梦想的历史节点，两岸之间应当正视历史，相互理解，化解分歧，共谋发展。

文/李庆平（前海基会副祕书长）

各位同学

早上好，非常荣幸，厦门大学台湾研究院及海峡关係和平发展协调创新中心，邀请我来参加这次的「两岸学子论坛－夫子开讲」，有机会和大家共聚一堂，共同研讨两岸关係。这是一个难得可贵的机遇，尤其是在目前两岸关係特别低迷，不安情绪逐渐高涨的时候，用理性的分析来面对两岸关係，是知识分子应有的态度和责任。

在座的青年朋友们，从中国历史的高度来看，你们是生活在最幸福的环境，比你们的曾祖父母、祖父母和父母亲生活的年代，更有机遇创造美好远大的前程。我非常羡慕你们，因为今后四、五十年，中华民族复兴，再强盛的重责大任，将在你们手中完成。

我们大家都知道，一个民族国家要强盛，不受强权摆佈，领土主权完整，是基本要素。在这个基础上，来审视两岸关係的未来，能否和平发展，渐进到和平统一，不仅关係到大家的未来，生活的发展，切身的安危，更关係到世界局势与和平，影响深远。

一九九二年到一九九八年，我曾经担任过台湾海基会副秘书长，亲身经历了两岸从对抗进入和平交流，也经历了一九九二年的两岸建立「九二共识」的过程，及一九九三年的辜汪会谈。因此今天的讲课，先谈什麽是九二共识？其次谈九二共识的重要性，第三谈对当前两岸关係的一些看法，最后要倾听大家的意见。

S：九二共识的真像

首先来了解两岸大环境氛围：

一九四九年以后的两岸关係，可分为：

一、军事对抗 一九四九到一九七八

二、和平对抗 一九七九到一九八七

三、和平交流 一九八八到二ooo年

四、和平敌对 二ooo到二oo八年

五、和平发展 二oo八到二o一六年

六、和平冷对抗 二o一六到今后一段时间

在军事对抗期有两个战役，决定了六十多年来大陆与台湾分冶的状态。一九四九年金门战役，共军三个团进攻金门，结果失败。此役约两千人阵亡，七千人被俘虏，使国共内战，在国军方面，守住了金门，也保卫了台湾。

一九五0年六月韩战爆发，美国对蒋中正的态度，由等「尘埃落定」转变成派第七舰队巡戈台湾海峡，其结果是大陆不能打台湾，台湾也不能反攻大陆，形成了六十多年来的两岸分治。

一九七九年一月一日，北京，华盛顿建交，大陆对台政策由「军事解放」转变为「和平统一」，邓小平的「一国两制」是核心政策。为因应大陆的「一国两制」和平统一方略，蒋经国提出以「三民主义统一中国」为号召，採取「不接触，不妥协，不谈判」的策略。

但到了一九八七年蒋经国有两个重要新政策，一是同意开放党禁，报禁，使台湾进入民主化的阶段。二是同意台湾民众到大陆探亲，两岸进入和平交流的年代。

一九八八年李登辉主政，由于两岸交流延生许多问题，需要解决。因而在一九九o年，成立了国家统一委员会，陆委会，及受政府委托的海基会，来处理两岸交流延生的问题。相对大陆除成立国台办以外，在一九九一年底也成立海协会，用两个民间的白手套单位，负起因两岸交流，解决延生的一些事务性问题。

海基会一九九二年三月二十二日组团，到北京访问，当时国台办唐树备常务副主任，提出双方协商五原则，其中一项是「一个中国原则」。海基会人员当时觉得很奇怪，台湾方面也从来未对「一个中国原则」有异议。但当海基会发现大陆的「一个中国原则」是有一定的定义，即是大陆外交部的「一个中国原则」：「台湾是中国的一部分，中国的领土不可分割，中华人民共和国是代表中国唯一合法的政府」，因而对此原则，当然台湾方面的因应，就非常谨慎。

早在一九九一年二月二十三日「国家统一纲领」，其中第四条，「两岸应摒除敌对状态，并在一个中国原则下，以和平方式解决一切争端，在国际间相互尊重，互不排斥，以利互信合作阶段」。可见台湾方面并未排斥「一个中国原则」，并且列入正式文件之中。

但因有大陆外交部的「一个中国原则」的定义，因而国统会在一九九二年八月一日通过《关于「一个中国」的涵义》解释文，其中第一条即是「海峡两岸均坚持一个中国之原则，但双方所赋予之含意有所不同，中共当局认为一个中国为中华人民共和国。将来统一以后，台湾将成为其辖下的一个特别行政区。我方则认为一个中国应指一九一二年成立迄今的中华民国，其主权及于中国，但目前之治权，则仅及台澎金马。台湾固为中国的一部分，但大陆亦为中国的一部分」。

 有了「国统会」一个中国内涵的解释文，海基会就可以依据此文件与大陆海协会谈一个中国的问题。

一九九二年十月二十六日至三十日海基会派许会佑处长，海协会派周宁副处长，在香港举行会谈。双方先各提出五个方案，但未谈妥。最后海基会再提出三个方案，其中一个第三方案〈也是海基会提出八个方案中的最后一个方案〉，内容如下：

「在台湾峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中，双方虽均坚持一个中国之原则，但对一个中国的含意，认知各有不同，惟鑑于两岸民间交流日益频繁，惟保障两岸人民权益，对文书查证，应加以妥善解决」。但大陆方面仍不同意台湾方面的第八方案，并且对海基会谈判代表提出「以口头表叙」的方式表达，也因未获授权，不辞而别返回北京。台湾方面为表示诚意，特令许惠佑处长在香港一直停留到十一月五日深夜，因周宁副处长未再反港，才离港返台。

一九九一年十一月三日，海基会发了一篇新闻稿：「本会经徵得主管机关同意，以口头声明的方式各自表述，可以接受，至于口头声明的具体内容，我方将根据「，国统纲领」及国家统一委员会本年八月一日对一个中国含意所做决议，加以表达」，并将此一新闻稿传真给海协会。

海协会在来函以后，不久即由孙亚夫秘书长电话告知海基会陈荣杰秘书长，「我会充分并接受贵会的建议」。一九九二年十一月十六日海协会致函海基会「我会拟做口头表述要点函告贵会，海峡两岸都坚持一个中国的原则，努力谋求国家统一，但在海峡两岸事务性商谈中，「不涉及『一个中国』的政治内涵」。该函并付一九九二年十月三十日海基会所提的第八方案，并建议两会约定各自同时口头声明。

一九九二年十一月十七日下午四时，陆委会黄昆辉主委召集陆委会及海基会高层，对十一月十六日海协会来函，研商对策。黄主委最后决定，针对海协会十一月十六日来函，我方暂不覆函，但用记者会的方式，以口头声明表达我方立场。当场黄主委指定海基会李庆平副祕书长在下午六时，在陆委会记者会发布室，代表海陆两会发言：「对海协会十一月十六日来函，愿以口头声明各自表达的方式，表示欢迎。但我方认为双方对此问题的立场，原则早已各自表达过了，不需要在约定同一时间发表」，「我方一贯立场是事务性协商，不应涉及一个中国的政治性议题」。

一九九二年十二月三日，海基会致函海协会：「我方始终认为，两岸事务性之商谈，应与政治性议题无关，且两岸对『一个中国』之涵意，认识显然不同，我方为谋求问题之解决，爰建议以口头各自说明，至于口头说明之具体内容，我方以于十一月三日发表之新闻稿明白表示，将根据『国家统一纲领』及『国家统一委员会』本年八月一日对于『一个中国』涵意所做决议，加以表达。」

以上从十一月三日到十二月三日，海基、海协双方用电话，记者会及函电来往，解决了双方对「一个中国原则」认知不同的难题，用不涉及「一个中国的政治含义」的方式，使两会能继续协商，促使一九九三年四月底双方在新加坡举行第一次辜汪会谈，达成四协议。

二ooo年一月，民进党陈水扁竞选成功，在五二o政权交接之前，时任陆委会的苏起主委，为使民进党主政，大陆工作能顺利进行，特称一九九二年十一月三日至十二月三日这一段时间，双方用电话、记者会，函电来往，进而解决对「一个中国原则」认知不同的难题，称为「九二共识」，以上就是「九二共识」的来源。

 二ooo年五月二十日，陈水扁执政后，虽然初期有「四不一没有」政策，但后来否定了「九二共识」，进而搞「烽火外交」、「一边一国」，废除国统会和国统纲领，使两岸关係恶化，海基、海协会无法协商，成为「和平敌对时期」，两岸关係停滞八年。

二oo八年中国国民党马英九执政，大陆及台湾皆肯定「九二共识」，在他八年执政期间，两岸关係非常融洽，达成了二十三项协议，并促成双方领导人，在新加坡首次会唔，可说是两岸「和平发展期」。

二o一六年五月二十日民进党蔡英文再度执政，虽以「维持现状」为其大陆政策，但始终不承认「九二共识」，最多只用「尊重九二年的历史事实」，但尊重与承认的意义不同，因而大陆认为是没有完成的考卷，两岸关係再度停滞，无法进行协商。再加上民进党台湾的内部路线是去中国化，去孙化，去蒋化，在国际上大陆不再使台湾有加入国际组织的空间，进而促使原有我方友邦与大陆建交，从去年五月至今，进入「冷对抗」期。

二o一六年六月十三日大陆与巴拿马建交，虽然蔡英文的大陆政策一定会导致巴拿马建断交的外交危机，但此一事件对台湾确实有深远影响，若两岸关係再继续恶化，蔡英文不调整两岸关係的新方向，可能发生的影响是：

一、断交可能发生骨牌效应。

二、台湾不能进一步参加国际组织，更加孤立。

三、台湾在经济上可能被围堵，孤立，无法参加大陆所领导的国际经济体系。

四、台湾观光产业会大量萎缩。

最近民进党内部，也有亲中，友中，知中，爱台的提法，可说明民进党内部面临当前局势的焦虑，但最终民进党不放弃“台独”纲领，不承认九二共识，大陆不可能让两岸关係正常化。

以上是一些亲身经历及个人的观点，请各位同学分享并给予指正。谢谢！

李庆平2017年6月22日记