美国参议院外交委员会日前审议通过“台湾政策法案”(简称“TPA”)，被视为1979年以来，美国再次大幅改动对台政策的具体行动。厦门大学台研院副院长张文生教授19日向大公网表示，美国国会议员炮制涉台议案，严重违反国际关系基本准则，严重违反一个中国原则、中美三公报规定。“合则两利，斗则俱伤”。这是中美建交40多年来积累的重要经验，美国不要在台湾问题上越走越远，应该深入理解台湾问题一旦处理失误，将对中美关系造成颠覆性的破坏。

在安全保障方面，法案将承认台湾地区为美国的“主要非北约盟友”，以促进彼此更为紧密的军事和安全关系。张文生表示，这实质上把“美台”军事安全合作关系提升到一个实质盟友的层级。这虽然是美国国内法的规定，但从“台湾关系法”到“台湾政策法案”，美国都是把台湾地区视作其势力范围来进行操作。从目前中美关系现状来看，美国也重申一个中国政策，表示不支持“台独”，在这种情况下，“美台”再进一步签署“‘美台’协防条约”的可能性不大。如果“美台”之间签署了该条约，实际上美国就被绑上了台湾地区这一个战车，有可能成为“台独”的牺牲品，对美国而言就没有回旋空间了。

张文生认为，美军如若重返台湾地区，从目前“美台”实质关系来看，美国已经可以操作，没必要再通过一个协防条约，来对中美关系造成冲击。所以美国把台湾地区当作“主要非北约盟友”，有政治上、军事安全上的象征意义，某种程度上是加强对台湾地区的控制和支持。

张文生称，近年来美国在一步步掏空一个中国政策，主要表现就是把“美台”之间非官方关系往官方关系层级上不断实质突破。这一次，法案内容要求美国国务院将台驻美“台北经济文化代表处”改名为“台湾代表处”，这某种程度上就是把“美台”非官方关系往官方关系突破，实际上就是把台湾地区当成一个“国家”来对待。这说明美国的一个中国政策只剩下一个躯壳，内部的实质是“一中一台”，这种做法反映了美国在对华政策上缺乏诚信，说一套做一套，带有两面派的嘴脸。

张文生分析，美国把台湾当局视为一个“国家”的政府，这实际上违背了中美建交的一个中国原则。“美台”之间的非官方关系不断升级，这使得美国的一个中国政策日益被切香肠式掏空，只会使中美关系受损。这是否意味着美国的台湾政策，越来越从“模糊”走向“清晰”，张文生认为目前还不能下此定论，美国在台湾问题上仍然执行的是战略模糊的政策，这个政策关键在于，一旦两岸发生战争时，美国在是否出兵问题上不明确表态。美国目前的表态是“军事介入”、“协防台湾”，但怎么介入和协防，美国也没有说清楚。“台独”希望美国军队上场代打，而美国人却不愿成为“台独”的牺牲品。

张文生总结认为，“台湾政策法案”是“台湾关系法”的一个升级版，可以说是一个综合性的升级版。“台湾政策法案”如若通过，“美台”之间的非官方关系就得到了很大的突破，“美台”之间各层级关系都有可能进一步升级，必然给中美关系带来很大冲击。目前这个法案还在美国国会进行试探，当然从美国参众两院以及美国民主党、共和党主流的倾向来说，该法案通过的可能性还是非常大。但是法案是否突破了底线必然导致大陆对台动手，还值得再观察。而且法案即使通过，美国行政部门是否依法落实也还有弹性空间。所以，一是法案会突破到何种程度?二是法案通过后是否得以落实?这也是我们需要继续观察和警惕的。

原文转载自【大公网】，由记者苏榕蓉撰写

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